Inklusion
Langfristige Beschäftigungsmodelle

Beim Außenarbeitsplatz wechseln die Mitarbeiter aus dem Arbeitsbereich einer WfbM oder Jugendliche nach einer zweijährigen Berufsbildungsmaßnahme gemäß § 57 SGB IX in ein Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes. Die Berufsbildungsmaßnahme findet ebenfalls in einer WfbM statt und entspricht quasi einer Grundausbildung. Sie soll auf den Arbeitsbereich einer WfbM vorbereiten. Beim Wechsel auf einen landwirtschaftlichen Betrieb bringen die Mitarbeiter also immer bereits eine gewisse Arbeitserfahrung mit.

Der Mitarbeiter behält beim "Außenarbeitsplatz" seinen "Werkstatt-Status" bei. Er wird weiterhin über die WfbM betreut, entlohnt und sozialversichert. Der landwirtschaftliche Betrieb zahlt lediglich einen individuell vereinbarten Geldbetrag direkt an die Werkstatt. Dieser Betrag beläuft sich in der Regel auf 300 bis 500 Euro monatlich. Die Finanzierung des Arbeitsplatzes ist also weiterhin an die Werkstatt gebunden.

Übrigens kann für Familienmitglieder, zum Beispiel für den Sohn oder die Tochter auch auf dem eigenen Betrieb ein Außenarbeitsplatz eingerichtet werden, wenn Anspruch auf den Besuch einer WfbM besteht.

Erste Anlaufstellen sind die sogenannten Integrationsfachdienste (IFD) der staatlichen Kostenträger (Agentur für Arbeit, Rentenversicherer). Sie geben erste Informationen, helfen bei der Suche nach geeigneten Mitarbeiter und übernehmen bei einer Beschäftigung die sozialpädagogische Begleitung (regelmäßige Hofbesuche für ca. eine Stunde in der Woche). Weitere Beratung bieten außerdem die Fachdienste der Lebenshilfe in Schweinfurt "Mensch Inklusive" und in Bamberg "Integra Mensch" sowie privatwirtschaftliche Unternehmen wie zum Beispiel die Sozialteam GmbH und Conceptnext (siehe Link-Liste). Die genannten Beratungsangebote richten sich sowohl an potentielle Arbeitnehmer als auch an Arbeitgeber.

Bei dem Modell "Andere Leistungsanbieter" (ALA) übernimmt der landwirtschaftliche Betrieb quasi selbst die Rolle einer WfbM. Er muss sich dafür zunächst als "Anderer Leistungsanbieter" über ein sogenanntes Teilhabeplanverfahren anerkennen lassen. Für die Anerkennung ist die Vorlage eines "Fachkonzeptes andere Leistungsanbieter" bei der Bundesanstalt für Arbeit und eine Musterleistungsvereinbarung der bayerischen Bezirke notwendig. Der Bezirk prüft das vorgelegte Fachkonzept. Den weiteren Verhandlungen mit dem Bezirk folgt gegebenenfalls der Abschluss mit entsprechenden Leistungsvereinbarungen.

Die Rahmenbedingungen für ALA sind der einer WfbM ähnlich. Voraussetzung ist ebenfalls eine "Werkstattbefähigung" des Mitarbeiters. Mit dem Mitarbeiter besteht wie in einer WfbM ein "arbeitnehmerähnliches Rechteverhältnis" ohne regulären Arbeitsvertrag und ohne Anspruch auf Mindestlohn. Von einer Aufnahmeverpflichtung gegenüber Menschen mit Behinderungen bleibt der ALA im Gegensatz zu einer WfbM ausgenommen.

Auch vom ALA erhält der Mitarbeiter einen "Werkstattlohn". Der ALA übernimmt wie in einer WfbM außerdem die Sozialversicherungsbeiträge, bekommt diese vom Leistungsträger aber monatlich erstattet (außer Unfallversicherung und Insolvenzumlage). ALA können außerdem für den zusätzlichen Betreuungsaufwand entsprechende Betreuungspauschalen (Tagessätze) mit dem Leistungsträger vereinbaren und abrechnen. Dies ist zum Beispiel bei einem Außenarbeitsplatz einer WfbM nicht möglich.

Hier gilt das Gleiche wie beim "Außenarbeitsplatz" einer WfbM.

Umfangreiche Informationen zu ALA bietet eine Broschüre der Hochschule Mittweida.

An das Modell des Außenarbeitsplatzes angelehnt ist das sogenannte "Budget für Arbeit". Auch hier wechseln die Mitarbeiter aus dem Arbeitsbereich einer WfbM oder Jugendliche nach einer zweijährigen Berufsbildungsmaßnahme in ein Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes. Im Gegensatz zu einem Außenarbeitsplatz besteht jedoch ein reguläres Arbeitsverhältnis mit ortsüblicher oder tarifgebundener Entlohnung. Die Finanzierung des Arbeitsplatzes ist nicht mehr an eine WfbM gebunden, sondern läuft über den Betrieb selbst und kann mit einem staatlichen Lohnkostenzuschuss gefördert werden.

Um ein "Budget für Arbeit" in Anspruch nehmen zu können, muss eine "Werkstattbefähigung" des Mitarbeiters und ein sozialversicherungspflichtiges Arbeitsvertragsangebot eines Arbeitsgebers vorliegen. Dann kann der zukünftige Mitarbeiter, also der "Budgetnehmer" und nicht der Betrieb beim Sozialkostenträger (in Bayern die Bezirke) einen Antrag auf das "Budget für Arbeit" stellen. Nach Bewilligung erhält der Arbeitgeber einen Lohnkostenzuschuss von bis zu 75 % des regulären Entgeltes. Diesen zahlt der Kostenträger direkt an den Arbeitgeber aus, nicht an den Mitarbeiter. Je nach Bundesland ist der Betrag jedoch gedeckelt, in Bayern sind es derzeit rund 1.500 Euro monatlich.

Erste Anlaufstellen sind die Integrationsfachdienste (IFD) oder der technische Beratungsdienst des Inklusionsamtes, in Bayern das Zentrum Bayern Familie Soziales (ZBFS). Diese ermitteln auch den Umfang der Leistungsminderung vor Ort. Weitere Beratungsstellen sind die Fachdienste der Lebenshilfe in Schweinfurt (MenschInklusive) und Bayreuth (IntegraMensch) sowie privatwirtschaftliche Unternehmen wie zum Beispiel Sozialteam GmbH und Conceptnext GmbH.

Die Zahl der Inklusionsbetriebe hat in den letzten zehn Jahren in Deutschland um etwa 40 % auf insgesamt 975 Betriebe im Jahr 2020 zugenommen (bag-if, 2022). Neben den WfbM bieten sie für Menschen mit Beeinträchtigung die aussichtsreichste Möglichkeit auf einen dauerhaften Arbeitsplatz. Inklusionsbetriebe ermöglichen im Gegensatz zur WfbM sozialversicherungspflichtige, reguläre Arbeitsverhältnisse. Bei einer Festanstellung sind Lohnkostenzuschüsse mit bis zu zwei Dritteln des eigentlichen Entgelts möglich. Der Lohnkostenzuschuss ist allerdings auf längstens fünf Jahre beschränkt und muss vom Betrieb beim Kostenträger (Agentur für Arbeit) jährlich neu beantragt werden. Zuschüsse für die Ausstattung des Arbeitsplatzes sind bis zu 55.000 Euro möglich.

Auch hier muss der Betrieb zunächst ein Anerkennungsverfahren durchlaufen. Allerdings ist dies kein förmliches Anerkennungsverfahren wie zum Beispiel bei ALA, sondern ein relativ einfaches Antragsverfahren. Der Antrag ist beim Inklusionsamt zu stellen. Die Anerkennung kann sich auf den ganzen Betrieb oder nur auf einzelne Betriebsbereiche beziehen. Jedoch müssen Inklusionsbetriebe sich verpflichten, mindestens 30 % bis maximal 50 % ihrer Arbeitsplätze mit Menschen mit Schwerbehinderung oder Gleichstellung zu besetzen. In der Praxis finden sich Inklusionsbetriebe in der Landwirtschaft daher fast nur im Gemüsebau oder im Garten- und Galabau, wo der Arbeitskräftebedarf das ganze Jahr über entsprechend hoch ist. Mehr zum Anerkennungsverfahren und sonstige rechtliche Bestimmungen finden sich in den Empfehlungen der Bundesarbeitsgemeinschaft der Integrationsämter (siehe Link-Liste nach dem nächsten Absatz).

Anspruchsberechtigt sind grundsätzlich schwerbehinderte Menschen mit besonderem Unterstützungsbedarf. 2017 ist gemäß reformiertem Bundesteilhabegesetz der Kreis auf psychisch kranke Menschen, die behindert oder von Behinderung bedroht sind, erweitert worden. Bei Festanstellung ist aber immer eine anerkannte Schwerbehinderung oder Gleichstellung Voraussetzung, für die Praktikumsphase reicht ein individueller Unterstützungsbedarf aus.